习强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。城市生活污水治理作为生态文明建设的关键环节，既是改善水环境质量的重要抓手，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现。南京市水务局坚持以党建为引领，将党的领导贯穿污水治理改革全过程，积极响应党的二十届三中全会中完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制的要求，以“厂网一体按效付费”机制创新为突破口，推动污水处理提质增效与治理现代化，为全国同类城市提供了可复制、可推广的实践经验。
市水务局聚焦主城污水治理效能提升，敏锐捕捉到传统按量付费机制的局限性。面对这一挑战，市水务局没有回避矛盾，而是坚持问题导向，以系统性思维谋划改革路径，联合市财政局、南京水务集团及专业咨询单位，历经多轮研讨修订，编制了《南京市主城区污水处理厂网一体运行维护按效付费实施方案》，一套聚焦效能提升的全新运行管理评价体系应运而生。改革核心在于将付费标准从“处理水量”转向“污染物收集处理效果”。今年上半年，该方案作为住建部城市更新复核重点事项，得到了部委专家的一致认可，助力南京成为全国四个评价等级为Ａ的城市之一。
南京的改革实践，将“厂网一体”的专业化运维理念贯穿始终，着力打破污水处理厂与管网维护之间的壁垒，推动形成目标一致、责任共担、协同优化的治理合力。这种“厂网协同、政企联动”的治理模式，正在南京污水处理领域全面铺开。江苏金陵环境股份有限公司正积极布局“光伏＋水务”应用场景，推动污水处理厂向绿色、低碳、智能化方向发展，率先迈出绿色转型步伐。管网端的“挤外水”行动同样成效显著，此项改革工作推动管网养护单位将工作重心精准聚焦到“挤外水、提浓度”上，该工作开展以来，有效提升了污水收集浓度。
南京主城区污水治理成效显著，呈现出“减量、提质、增效”的三重突破，实现了环境效益、经济效益和社会效益的有机统一。从“减量”看，污水处理总量整体下降，这绝非处理能力下降，而是“外水”被有效挤出、管网更加健康的直接体现；从“提质”看，污水收集效能大幅提升，今年一季度南京污水集中收集率达９５％，并列全省第一；从“增效”看，水环境质量持续向好，财政资金使用效率显著提高，仅上半年测算就节省污水处理费支出约３５００万元。这些变化的背后，是治理逻辑的根本转变：过去污水处理厂越满负荷运转越“受表扬”；现在哪怕处理水量少，但处理的污染物浓度高、外水混入少，就是“真本事”。
市水务局并未止步于现有成果，而是以“厂网一体按效付费”改革为起点，从机制优化、运营深化、制度创新三方面发力，持续探索污水治理现代化路径。在付费机制优化上，市水务局建立季度座谈与动态调整机制，引导运营单位持续向“绿色低碳”转型；在“厂网一体”运营深化上，加快基础设施升级和依托智慧水务平台实现实时共享，并进一步推进厂网规划、建设、运维、考核一体化，最终形成“源头管控—过程监管—效果评估”的完整闭环；在制度创新上，制定出台《排水户分级分类管理办法》，聚焦高风险主体精准监管，有效防范排水风险、优化营商环境。主城污水治理从“量变”迈向“质变”，构建起财政资金“花得值”、水环境“变得好”、群众获得感“看得见”的良性循环。
以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，市水务局正以时不我待、昂扬奋进的精神状态，不断强化作风建设，完善制度机制，激励干部担当作为，全面凝聚起改革创新的磅礴伟力，扎实推动水务事业高质量发展。这为南京乃至全国同类城市深化生态文明体制改革提供了宝贵的“南京经验”。未来，随着改革向纵深推进及向郊区、园区的推广，这一实践必将为谱写“强富美高”新江苏现代化建设南京新篇章注入更多“水务动力”。返回搜狐，查看更多
